วุฒิสมาชิกแทมมี บอลด์วินและ ส.ส. โร คันนาจะเสนอร่างกฎหมายในวันพฤหัสบดีนี้ เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการตรวจสอบระดับรัฐบาลกลางสำหรับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในสหรัฐอเมริกา ในขณะที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์กำลังแสวงหาการลงทุนจากต่างประเทศในฐานะส่วนหนึ่งของข้อตกลงทางการค้าที่เขาทำกับประเทศต่างๆ ทั่วโลก
ร่างกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งเปิดเผยให้ CNBC ได้รับทราบก่อนการนำเสนออย่างเป็นทางการ จะจัดตั้ง “หน่วยงานตรวจสอบการลงทุนจากต่างประเทศ” ขึ้นเป็นหน่วยงานอิสระในฝ่ายบริหาร โดยคณะกรรมการชุดนี้จะมีหน้าที่ตรวจสอบการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและพิจารณาว่าการลงทุนเหล่านั้นได้รับอนุญาตหรือไม่
คณะกรรมการนี้จะทำหน้าที่เป็นคณะกรรมการ โดยมีประธานที่ได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดี ซึ่งต้องได้รับการยืนยันจากวุฒิสภา มีผู้แทนจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์และแรงงาน และอัยการสูงสุด รวมถึงกรรมการอีกสี่คนที่ได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีและได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาจากพรรคการเมืองที่ไม่ใช่พรรคเดียวกับประธานาธิบดี นอกจากนี้ยังจะจัดตั้งสำนักงานหัวหน้าเจ้าหน้าที่ด้านจริยธรรมและคณะกรรมการกำกับดูแลสาธารณะเพื่อรับเรื่องร้องเรียนด้วย
บาลด์วิน ส.ส. จากรัฐวิสคอนซิน และคันนา ส.ส. จากรัฐแคลิฟอร์เนีย กล่าวว่า คณะกรรมการดังกล่าวมีความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ จะไม่บั่นทอนค่าแรงของแรงงานชาวอเมริกัน พวกเขายังกล่าวอีกว่า คณะกรรมการนี้อาจช่วยหยุดยั้งข้อตกลงที่ทุจริตได้ โดย ส.ส. ทั้งสองชี้ให้เห็นถึงการลงทุนที่ทรัมป์ได้รับจากการเจรจาข้อตกลงทางการค้าทั่วโลก
ทรัมป์ได้ลงนามในข้อตกลงด้านการลงทุนมากมายกับประเทศอื่นๆ ที่ต้องการความช่วยเหลือจากมาตรการภาษีนำเข้าครั้งใหญ่ที่สหรัฐฯ ประกาศใช้ในช่วงต้นวาระที่สองของเขา
“แม้ว่า การลงทุนจากต่างประเทศจะสามารถสร้างงานและสนับสนุนเศรษฐกิจในท้องถิ่นของเราได้ แต่ก็อาจเปิดช่องให้ศัตรูเข้ามาบ่อนทำลายแรงงานชาวอเมริกันและทำให้ประธานาธิบดีกอบโกยผลประโยชน์เข้ากระเป๋าตัวเองได้” บอลด์วินกล่าวในแถลงการณ์
เธอกล่าวว่า “หากประเทศต่างๆ จะลงทุนในสหรัฐอเมริกาอย่างที่ประธานาธิบดีกล่าวไว้ เราจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลและความโปร่งใสขั้นพื้นฐาน เพื่อให้แน่ใจว่าคนงานและชุมชนชาวอเมริกันจะได้รับผลตอบแทน ไม่ใช่ศัตรู ครอบครัวของประธานาธิบดี หรือผู้มีอิทธิพล”
ร่างกฎหมายนี้มีโอกาสน้อยมากที่จะผ่านเป็นกฎหมายในสภาคองเกรสชุดนี้ เนื่องจากพรรครีพับลิกันควบคุมทั้งสองสภา และจนถึงขณะนี้ยังแสดงท่าทีไม่สนใจที่จะตรวจสอบหรือต่อต้านนโยบายเอื้อประโยชน์ทางการค้าของประธานาธิบดี นอกจากนี้ ทรัมป์ยังมีแนวโน้มที่จะใช้สิทธิ์วีโต้วร่างกฎหมายที่วิพากษ์วิจารณ์ข้อตกลงทางการค้าของเขาด้วย
แต่มาตรการนี้เป็นสัญญาณบ่งชี้ว่าพรรคเดโมแครตอาจตั้งเป้าหมายอะไรบ้าง หากพวกเขาได้ครองสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา หรือทั้งสองสภาในการเลือกตั้งกลางเทอมปีนี้ การตรวจสอบการทำงานของรัฐบาลทรัมป์ หรือมาตรการควบคุมที่เสนอไว้ คาดว่าจะเป็นส่วนสำคัญของวาระการทำงานของพรรคเดโมแครต
การลงทุนกลุ่มแรกที่คณะกรรมการจะพิจารณาคือ การลงทุนใดๆ ของจีนภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการการค้าสหรัฐฯ-จีน คณะกรรมการการลงทุน หรือสถาบันที่เทียบเคียงได้ การลงทุนของญี่ปุ่นมูลค่า 550 พันล้านดอลลาร์ การลงทุนของเกาหลีใต้มูลค่า 350 พันล้านดอลลาร์ และการลงทุนของไต้หวันมูลค่า 500 พันล้านดอลลาร์ ตามบทสรุปของร่างกฎหมายที่จัดทำโดยสำนักงานของสมาชิกสภานิติบัญญัติ
อย่างไรก็ตาม การลงทุนที่อยู่ภายใต้การพิจารณาของคณะกรรมการ อาจรวมถึง 'ข้อผูกพันของประเทศต่างชาติในการลงทุนในสหรัฐอเมริกา' ซึ่งทำขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงทางการค้า เพื่อตอบสนองต่อภาษี การคว่ำบาตร หรือมาตรการทางการค้าหรือเศรษฐกิจอื่นใดของสหรัฐฯ
การตรวจสอบจะประเมินการลงทุนแต่ละรายการโดยพิจารณาจากผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ การสร้างงาน การจัดหาเนื้อหา การแข่งขัน และจริยธรรม การลงทุนจะได้รับอนุญาตหากหัวหน้าเจ้าหน้าที่ด้านจริยธรรมยืนยันว่าคู่สัญญาได้ปฏิบัติตามกฎจริยธรรมและความโปร่งใสที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย หากคณะกรรมการพิจารณาแล้วว่าการลงทุนนั้นก่อให้เกิดผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจสุทธิแก่สหรัฐอเมริกา และการลงทุนนั้นไม่ได้ถูกห้ามโดยร่างกฎหมายแต่อย่างใด
หากการลงทุนมาจากประเทศที่เป็นศัตรู จะต้องมีการตรวจสอบอย่างเข้มงวดมากขึ้น
การลงทุนจะถูกห้ามหากคู่สัญญาเป็นบริษัทในเครือหรือบริษัทแม่ของ หรือถูกควบคุมโดยหน่วยงานที่อยู่ในรายชื่อตามกฎหมายป้องกันการใช้แรงงานบังคับของชาวอุยกูร์ หรือหากหน่วยงานนั้นอยู่ภายใต้คำสั่งระงับการปล่อยตัว การลงทุนที่ละเมิดกฎหมายจริยธรรม หรือข้อตกลงที่มีแนวโน้มว่าเกิดขึ้นจากความต้องการของรัฐบาลต่างประเทศหรือเจ้าหน้าที่ต่างประเทศที่จะมอบผลประโยชน์ทางการเงินส่วนตัวให้แก่เจ้าหน้าที่รัฐบาลในสหรัฐอเมริกา ก็จะถูกห้ามเช่นกัน
คณะกรรมการมีอำนาจระงับหรือห้ามการลงทุนใดๆ ที่พบว่าไม่ได้รับอนุญาต
ร่างกฎหมายฉบับนี้จะแตกต่างจากคณะกรรมการที่มีอยู่แล้ว คือ คณะกรรมการการลงทุนจากต่างประเทศในสหรัฐอเมริกา หรือ CFIUS ในหลายประเด็น คณะกรรมการ CFIUS ประกอบด้วยสมาชิกระดับคณะรัฐมนตรีในแต่ละรัฐบาลของประธานาธิบดี ในขณะที่คณะกรรมการที่เสนอในร่างกฎหมายฉบับนี้จะต้องเป็นคณะกรรมการที่ประกอบด้วยสมาชิกจากทั้งสองพรรคการเมือง
นอกจากนี้ ยังอาจมีอำนาจมากขึ้น เนื่องจากสามารถระงับธุรกรรมได้โดยฝ่ายเดียว CFIUS จะส่งเรื่องข้อตกลงที่อาจมีปัญหาไปยังประธานาธิบดีเพื่อตัดสินใจว่าจะระงับหรือไม่ คณะกรรมการชุดใหม่นี้จะให้ความสำคัญกับผลกระทบทางเศรษฐกิจที่อาจเกิดขึ้นจากข้อตกลงการลงทุน มากกว่าความกังวลด้านความมั่นคงของชาติ เช่นเดียวกับที่ CFIUS ทำ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรโต้แย้งว่า ปัจจุบันยังไม่มีกลไกใดที่จะอนุญาตให้มีการตรวจสอบการลงทุนในข้อตกลงทางการค้าของทรัมป์ได้
คันนาห์กล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะช่วยให้รัฐบาลมี “เครื่องมือที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าข้อผูกพันด้านการลงทุนที่ประธานาธิบดีเจรจาไว้จะเป็นประโยชน์ต่อคนทำงานชาวอเมริกัน และจะไม่เป็นประโยชน์ต่อศัตรูทางเศรษฐกิจของเรา เช่น สาธารณรัฐประชาชนจีน”
เขากล่าวว่า “ร่างกฎหมายของเราจะทำให้ประเทศต่างๆ ไม่สามารถใช้การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เพื่อเข้าถึงตลาดสหรัฐฯ อย่างไม่เป็นธรรม หรือทำข้อตกลงทุจริตที่ขาดการกำกับดูแลจากรัฐสภาได้”
ทำเนียบขาวไม่ได้ตอบสนองต่อคำขอความคิดเห็นในทันที
